海南省全國人大代表助推瓊州海峽港航一體化

海南省全國人大代表助推瓊州海峽港航一體化
加快瓊粵兩地相向而行 服務國家戰略

■本報記者 王玉潔 梁振君

瓊州海峽是海南與廣東經濟交流的“黃金水道”，是客貨運輸車輛進出海南島的唯一通道，是海南經濟發展的“咽喉”和命脈。在海南全面深化改革開放征程中，推進瓊州海峽港航一體化建設、提升運輸便利化和服務保障水平尤為重要。

2020年12月9日至10日，海南省人大常委會組織海南省十三屆全國人大代表開展關于推進瓊州海峽港航一體化建設情況集中視察，先后赴海口南港、新海港考察，聽取海南省政府、海口市政府和相關企業情況匯報，并赴廣東省徐聞縣南山港考察學習，與廣東省相關部門、湛江市黨政負責人、部分全國人大代表交流，共話瓊州海峽港航一體化建設，為打造國內跨省、跨海峽合作典范出謀劃策，共享共贏海南自貿港和粵港澳大灣區重大國家戰略的歷史機遇。

發揮優勢服務國家戰略——

推動海南深化改革開放

融入粵港澳大灣區發展

一直以來，瓊州海峽是海南連接廣東、連接內地的“咽喉要道”，全省90%以上的生活物資、全部的過海車輛、25%的進出島旅客，都會經由瓊州海峽進入海南島。

“我們要提高政治站位，充分認識加快推進瓊州海峽港航一體化建設是實施《海南自由貿易港建設總體方案》的重要舉措，是確保海南自貿港建設‘二線’管住、管好，實現全島封關運作的重要條件，對提速海南自貿港建設、促進海南自貿港與粵港澳大灣區聯動發展具有重要意義。”海南省人大常委會相關負責人表示。

在“一帶一路”建設中，我國通過北部灣港、湛江港和海南洋浦港等港口對接海上絲綢之路，瓊州海峽由此成為海南與粵港澳大灣區及其他區域聯動發展的重要通道。特別是2018年10月，習近平總書記視察廣東時指示湛江“要把握好國家支持海南自貿區發展機遇，與海南相向而行”，使得瓊州海峽港航一體化建設再一次融入國家發展大局，其重要性和緊迫感不言而喻。

交通是加快粵瓊兩地相向而行的基礎，也是雙方協作最迫切的問題。而交通的突破口就在于瓊州海峽港航一體化。

廣東和海南一衣帶水，自古以來就是人脈相親、人文相近。與會全國人大代表紛紛表示，協同推動瓊州海峽港航一體化建設，不僅關系到海南自貿港建設發展，更關系到粵港澳大灣區的建設發展，充分體現了瓊粵兩省之間兄弟般的情意。

“我們要把瓊州海峽港航一體化建設放在國家發展戰略中去考慮，堅持問題導向，把過海體驗、過海費用、過海時長、過海安全等與老百姓切身相關的問題放在心上，共享改革發展紅利。”廣東省人大常委會相關負責人建議，瓊粵兩省要建立良好的互動協調機制，通過聯席會議、人大代表議案建議等途徑，凝聚各方力量推動問題解決。

“湛江與海南自貿港隔海相望，為全面加強與海南深度融合、緊密合作，湛江把推進瓊州海峽港航一體化作為對接服務海南自貿港的最基礎工程，加快打造高效暢通的現代化立體交通網絡。”湛江市副市長曹興表示。

加強溝通整合兩地資源——

升級基礎設施建設

為產業聯動發展搭建通道

俯瞰新海港客運綜合樞紐站項目，一座T字形客運樞紐站及室外總坪工程正在施工中。待項目建成，將大幅提升新海港接待服務水平，輻射帶動周邊旅游、商業、文化、服務等產業的整體發展，促進海口港、產、城一體化發展。

瓊州海峽南岸有秀英港、新海港和粵海鐵南港，北岸有海安新港、徐聞南山港、粵海鐵北港。“優化升級碼頭港口基礎設施，不僅能提升通航穩定性和旅客便利度，為港航一體化打牢基礎，也能幫助提升港口城市形象。”海南省十三屆全國人大代表呂薇表示。

近年來，在中央相關部委的支持下，海南協同廣東同步規劃、同步建設、相向而行，從改善瓊州海峽兩岸運營管理體制機制、整合兩岸港航資源、統籌港航基礎設施規劃建設、實施信息聯通共享、提升應急救援能力、優化船舶綜合服務能力、推動港產城協同發展等工作入手，推動解決瓊州海峽基礎設施薄弱、通航效率低等問題，共同推進瓊州海峽港航一體化建設。

“推進瓊州海峽港航一體化建設，互聯互通是基礎、互幫互助是根本。要繼續推進兩地相向而行，還有很多發揮空間。”廣東省全國人大代表寧凌認為，港航一體化建設不僅能為旅客出行提供便利保障，也能優化兩地產業發展，助力兩地經濟社會發展。

瓊粵兩地全國人大代表建議，海南和廣東要加強溝通交流，以港航一體化建設為紐帶，發揮各自政策優勢、產業優勢、區位優勢，圍繞能源合作、民生教育、海上安全、旅游市場開拓等領域不斷推動產業合作全方位發展。

瞄準問題持續優化運營——

解決“過海慢、過海難、體驗差”問題

9月26日，廣東湛江港徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭首班客滾船“紫荊二十二號”緩緩駛離泊位，駛向海南。瓊州海峽迎來歷史性時刻——徐聞到海口的海上航程縮短至原來的一半，旅客車輛過海僅需1個多小時。

旅客體驗到的便捷，得益于瓊粵兩地創新推行的信息化管理手段。隨著船舶停靠便捷化、旅客登船人性化、客運轉接無縫化、車輛過檢集成化、信息管理智能化，旅客從進港購票到上船，最快8分鐘可完成，小車最快20余秒可完成查驗。

“海南自貿港越來越‘火’，瓊州海峽大通道車客流量持續上升，不斷刷新運輸高峰期峰值。因此瓊粵兩地要花更多心思、更多精力應對瓊州海峽輪渡日益凸顯的運輸供需矛盾，協同解決‘過海慢、過海難、體驗差’問題。”海南省十三屆全國人大代表陳飄表示。

持續完善基礎設施建設，促進海上運輸大通道與城市路上運輸的高度融合，仍是瓊粵兩地接下來的工作重點。“瓊粵兩地要發揮海南自貿港、粵港澳大灣區的政策優勢，依托瓊州海峽對兩岸經濟發展的帶動作用，促進區域產業結構優化升級，推動海南努力形成以瓊州海峽兩岸客滾運輸港口為中心的特色產業聚集區。”海南省十三屆全國人大代表鄧小剛表示。

瓊粵兩地全國人大代表還建議，在實現港口、船舶資源統一調度、統一作業的前提下，海南和廣東要不斷優化窗口服務和監管體系，提高港口及船舶作業效率和智能化水平，在進一步縮短旅客、車輛滯港時間的同時，完善進出海南客滾運輸航線布局，提高船舶準點率。

航路暢通，安全先行。與會全國人大代表建議海南廣東要加大投入，建設應急處置平臺、救助基地、船舶防臺錨地，籌建海上消防救援隊伍，相關重大事項由兩省全國人大代表聯名提出建議，爭取國家支持，全面提升應對重大問題、重大險情及重大安全隱患的能力，打造安全、高效的海上通道。(本報海口12月21日訊)