六安市住建委開展2013年預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作

五、工作任務(wù)措施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市住房城鄉(xiāng)建委成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市住房城鄉(xiāng)建委副主任曹德林擔(dān)任，副組長由市建工局副局長張友安擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由市建工局安全科科長郭立根擔(dān)任。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展專項整治工作的重要意義，加強組織，落實責(zé)任，精心安排，認真布置，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。要結(jié)合本地的實際情況，制定切實可行、有針對性的工作方案，明確重點、步驟和要求，認真組織實施，務(wù)求實效。

（二）加強源頭治理，消除安全隱患。一是嚴格執(zhí)行專項方案的編制、審核、專家評審、審批和總監(jiān)批準(zhǔn)的規(guī)定；二是認真落實設(shè)備、材料、扣件的進場驗收、檢驗和監(jiān)理核驗制度；三是規(guī)范發(fā)包和起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架專業(yè)承包及腳手架勞務(wù)分包行為，嚴厲打擊無資質(zhì)從業(yè)。從事專業(yè)承包和勞務(wù)分包應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并簽訂合同，進入現(xiàn)場作業(yè)時應(yīng)持有專業(yè)承包（勞務(wù)分包）單位下達的任務(wù)書。項目部安全員和監(jiān)理員應(yīng)對任務(wù)書進行核查（核查用表見附表一、附表二）。項目部、監(jiān)理部應(yīng)組織對起重設(shè)備和腳手架基礎(chǔ)及周邊環(huán)境進行驗收交接；四是起重設(shè)備安拆、腳手架搭拆前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，項目部安全員、監(jiān)理員應(yīng)對交底情況進行核查，并做好核查記錄；五是加強起重設(shè)備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆人員從業(yè)機格管理，實行作業(yè)人員班前核查制度（核查用表見附表三、附表四）；六是起重設(shè)備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆過程中項目部安全、監(jiān)理員應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄，確保專項方案得到落實，從業(yè)人員符合要求；七是嚴格執(zhí)行驗收制度。起重設(shè)備安裝（含加節(jié)升高）、腳手架和模板支撐搭設(shè)完成后，必須按規(guī)定進行檢查、檢測和驗收，并完善手續(xù)，否則禁止使用；八是加強使用中的管理。使用中的起重設(shè)備必須按規(guī)定進行檢查和維保。使用中的腳手架和模板支撐必須進行定期檢查和日常巡查，嚴禁拆除、損壞構(gòu)件和聯(lián)接件。　

（三）加強安全管理和監(jiān)督，落實企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位要按規(guī)定進行安全投入，加強對參建各方落實安全生產(chǎn)職責(zé)情況的過程監(jiān)督。施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全專項整治自查整改臺賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位要認真履行施工現(xiàn)場起重機械、腳手架作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé)。各縣區(qū)按照市住建委《關(guān)于進一步加強建筑起重機械管理工作的通知》（住建管〔2012〕119號）要求，認真履行對施工起重機械、腳手架的安全監(jiān)管職責(zé)，加強督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴肅查處，按規(guī)定上限處罰。

（四）強化科技支撐，提高施工安全技術(shù)水平。要加大建筑模板、腳手架搭設(shè)及信息化監(jiān)控等新技術(shù)推廣力度，從生產(chǎn)裝備和工藝著手，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用先進的腳手架搭設(shè)技術(shù)和定型產(chǎn)品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應(yīng)用塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，對塔式起重機運行進行實時監(jiān)控，重點提高其運行期間事故預(yù)防預(yù)警水平，減少因違章操作、超速超載引發(fā)的事故。

（五）明確責(zé)任，突出重點，務(wù)求實效。各相關(guān)企業(yè)、項目部、監(jiān)理部都要制定方案進行自查；各級建筑安全監(jiān)管機構(gòu)都要認真落實專項整治整治方案，開展專項檢查；重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)等危險性較大的分部分項工程安全管理情況，今年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)也要作為檢查的重點。實行檢查、督查人員負責(zé)制，嚴防流于形式走過場，務(wù)求實效。

（六）統(tǒng)籌安排，有序推進。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項整治與深入開展“打非治違”專項行動、隱患排查治理工作、安全生產(chǎn)大檢查工作、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進。要抓好正反兩方面典型，強化警示教育，推行好的經(jīng)驗和做法，全面提升建筑安全管理水平。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。2013年10月31日之前，要將本地區(qū)專項整治工作開展情況進行總結(jié)，形成報告報送市住房城鄉(xiāng)建委。

六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2013年7月5日