以新發展理念統籌生態保護與經濟發展

　　中共中央政治局第二十七次集體學習強調，新發展理念是一個系統的理論體系，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。

　　改革開放40多年來，我國創造了巨大的經濟奇跡，人民物質生活和精神生活質量都獲得極大提升，同時也積累了一系列深層次矛盾和問題。尤其是，長期形成的依靠大規模生產要素投入以換取經濟增長的粗放式發展方式導致資源能源過度消耗，生態環境大面積破壞，生態系統不斷惡化等問題，不僅給經濟社會發展帶來負面影響，而且在一段時間內也成為民心之痛。

　　上述問題的出現與一些地方“以GDP為中心”、認為發展經濟難免要犧牲生態環境的錯誤觀念不無關系。長期以來，一些地方政府重經濟增長輕生態環境保護，生態環境保護往往滯后于、服從于經濟發展。隨著中國經濟進入高質量發展階段，“重經濟輕生態環境”的發展理念已經越來越難以適應時代發展的新要求和人民的新期待。

　　經濟發展再也不能以破壞生態為代價。

　　保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。二者的最終目的都是提高人民的生活品質、滿足人民日益增長的美好生活需要。優質的生態環境是經濟轉型升級的基本保障，只有生態環境優良，才能使經濟穩定增長；同時經濟轉型升級不只是單方面向自然環境索取資源，只要經濟發展方式正確、經濟增長速度穩定，積累了資金、掌握了技術，就能為保護環境、修復環境提供經濟基礎和技術支撐，進而美化環境。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題。生態環境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式。發展經濟不能不顧生態環境竭澤而漁，保護生態環境也不能舍棄經濟發展而緣木求魚。

　　貫徹新發展理念，要求各級政府牢固樹立科學的政績觀，改變“以GDP論英雄”的發展思想，杜絕陷入一味追求經濟高速發展的誤區，并要在全社會做好引領和宣傳工作，打破此前對待生態環境問題消極防治的做法；企業必須樹立起底線思維，不能單純為了追求經濟利益而不顧環境問題，要做到自身可持續發展和全社會可持續發展的統一；廣大民眾需要在日常生活中履行好愛護環境的責任和義務，保護好我們共同的生存環境，主動學習和掌握基本的環境治理相關知識和技能。在正確理念的指引下，依靠多方參與，共同創造一個綠色協同發展的良好氛圍。

　　貫徹新發展理念，要求轉變經濟發展方式，優化經濟結構，培育經濟增長新動能。改變發展方式，一是要加快經濟體制改革。政府發揮引導職能的同時，要讓市場在資源配置中起決定性作用，避免權力尋租，減少資源浪費，使各類生產要素正確配置，進而減小對環境的破壞。當然，市場是以追求利益為先導，政府需要在市場失靈時發揮其引導作用，從而達到保護環境的目的。二是要推動要素驅動向創新驅動轉變。以科技為支點，大力推動科技創新，提升技術水平，將投資和要素投入為主導的發展方式向創新驅動的發展方式轉變，形成新的內生增長動力，從源頭上降低污染排放和資源浪費，提高經濟發展的綠色含量。三是要加快產業轉型升級：一方面，要優化提升傳統產業，由勞動密集型為主的產業格局向以知識密集型為主的產業布局轉變，不斷增加高技術含量和高附加值產品的產出；另一方面，要鼓勵發展以金融、物流、信息產業等為代表的新型服務業，不斷優化服務產品的供給。