廣東出臺深化政采制度改革工作方案

《工作方案》聚焦政府采購5方面工作，提出9大項37條改革措施。

聚焦采購質量和績效，簡政放權，強化采購人主體責任，實現采購結果“優質優價”。理順采購代理機構和采購人權責關系，建立采購人對采購結果能負責、想負責的機制；賦予采購人靈活選擇政府采購方式、自主確定評審專家的權利；建立采購人落實預算績效目標為導向的采購人內控管理制度，加強風險防控；建立采購人采購需求管理制度，合理確定政府采購需求；推動開展集中采購機構競爭，允許采購人打破行政級次、地區和部門隸屬關系，自主擇優選擇試點范圍內的集中采購代理機構。

聚焦采購透明度和效率，加強信息技術支撐，推動政府采購全流程電子化，采購過程“簡便高效”。推進廣東政府采購智慧云平臺在全省范圍內的部署、推廣和應用，實現政府采購業務“一網通辦”和“一體化”協同運作；省級財政牽頭建設全省統一的電子賣場，建立具有行業特色的行業館和支持脫貧攻堅等特色館，優化電子賣場運營模式，逐步推動電子賣場跨地區互聯互通和信息共享；建立“數據說話、數據管理、數據決策”的數字云平臺，對各類政府采購數據進行匯聚、整合、分析和應用，挖掘數據價值，為預算編制、績效評價、采購政策制定等財政決策提供數據支撐；推進電子交易、電子監控、電子預警、電子簽章、電子合同、電子發票、電子支付等數字技術應用。

聚焦優化營商環境，通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業務、強化信用支撐，激發市場主體參與政府采購活力。堅決清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法；保障在中國境內注冊企業都能公平參與政府采購。中國的政府采購對內外資企業在中國境內生產的產品一視同仁、平等對待；保證各類企業公平獲得政府采購信息。全省政府采購信息統一通過廣東省政府采購網發布；進一步簡化供應商參與政府采購活動需提供的材料要求，探索對供應商參與政府采購活動建立“承諾+信用管理”的準入管理制度；建立公正的供應商救濟制度和完善的政府采購監督制約機制，探索建立政府采購行政裁決工作機制，暢通供應商救濟渠道。

聚焦經濟高質量發展，找準政府采購政策發力點，積極發揮政府采購對實現社會經濟政策目標的促進作用。進一步擴展和深化支持創新、扶持中小企業發展的采購政策，繼續大力推進綠色環保及循環利用資源、對貧困地區農產品扶持等方面的采購政策；強化采購人的需求管理責任，逐步將政策目標嵌入到采購項目的需求文本中，體現政府采購對節能、環保、中小企業等領域的政策支持；完善政府采購政策落實機制。

聚焦監管體制機制，強化預算監督，實現“管程序”與“管責任”并重，提高政府采購監管效能。實現操作全程留痕；構建全流程監控規則，實時跟蹤，主動預警，實現政府采購監管從人工“盯防”到智能監控的轉變；建立通用類政府采購標準化供應商庫和商品庫，實現“市場可買、需求可定、價格可比”，推動實現“物有所值”采購目標；建立政府采購信用評價管理系統，支持采購當事人在采購中進行互評，通過采購代理機構、供應商、評審專家的資質評估、采購事中評價、履約信用評估等，規范政府市場行為；發揮“智慧監管”作用。通過建立大數據綜合查詢、統計報表、輔助決策等功能，為政府采購監管、采購預算編制、政策功能實現以及財政宏觀經濟調控提供決策依據。