“渣山”變“公園”重慶發(fā)布首個生態(tài)環(huán)境修復(fù)案督促機(jī)制實施辦法

    涪陵有塊由工業(yè)遺址環(huán)境修復(fù)而來的綠地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去這里就像一個自然公園。在這塊土地上，格桑花搖曳生姿，完全看不見半點工業(yè)廢渣的影子，你很難想象泥土下面是堆積成山的工業(yè)廢渣。

 

    廢渣如何變成“公園”?

 

    昨(3)日，市三中院發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行督促機(jī)制實施辦法》，這是我市首個生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行相關(guān)的文件。文件的背后，講述了3年前一紙訴狀，讓“廢渣”搖身變“公園”的故事。

 

    案件：渣體堆成“山”

 

    中化重慶涪陵化工有限公司(以下簡稱中化涪陵化工)，是涪陵區(qū)長江邊上的一家大型化工企業(yè)，該企業(yè)常年超標(biāo)排放的磷石膏棄物堆積成巨大渣場，經(jīng)過十幾年的堆放，遠(yuǎn)看就像一座“小山”。渣場產(chǎn)生的滲濾液不斷外流，而渣場不遠(yuǎn)處就是長江，污染問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

 

    2017年1月，中華環(huán)境保護(hù)基金會向重慶市第三中級人民法院(下稱“市三中院”)提起環(huán)境民事公益訴訟，要求中化涪陵化工承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。這也是該院首例環(huán)境民事公益訴訟。

 

    2017年12月，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，中化涪陵化工承諾嚴(yán)格按照經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的整改方案，在兩年內(nèi)完成企業(yè)關(guān)停，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境工作，并賠償鑒定費、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費等相關(guān)費用。

 

    修復(fù)：殘渣變“公園”

 

    該案涉及生態(tài)環(huán)境修復(fù)將耗時2年、耗資上億，如何確保案件執(zhí)行到位?

 

    市三中院探索建立了生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行督促機(jī)制。該機(jī)制建立后，該院環(huán)境資源審判法官每半年至少到環(huán)境資源修復(fù)現(xiàn)場查看1次，修復(fù)責(zé)任企業(yè)每半年匯報1次修復(fù)工作進(jìn)展。

 

    最終，工業(yè)渣體上方幾乎全部用專業(yè)塑料膜覆蓋，阻止雨水進(jìn)入渣體。膜上面鋪上了約50公分的泥土，并種植了花花草草，修建了觀光道，如今成了市民休閑娛樂的好去處。

 

    而針對從渣體滲出的污水，中化涪陵化工則修建了滲濾液處理站。

 

    “每個小時有100多噸滲濾液，用污水處理裝置經(jīng)過脫氨脫磷等多次處理，能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。”中化涪陵化工健康安全環(huán)保部經(jīng)理潘永遠(yuǎn)說。

 

    5月14日，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局和規(guī)資局對中化涪陵的生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行了檢查，并出具了書面驗收意見。

 

    探索：重慶首個生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行督促機(jī)制

 

    由于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)理論尚在探索中、生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程監(jiān)管難度大、生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行行為監(jiān)督存在缺位等原因，國內(nèi)涉環(huán)境修復(fù)類案件，在執(zhí)行方面仍然存在較大難題。

 

    “針對環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行面臨的問題，我們組織了環(huán)資庭、研究室等審判業(yè)務(wù)專家及調(diào)查研究骨干，大量翻閱國內(nèi)外相關(guān)資料，收集了國內(nèi)外環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行經(jīng)驗做法。”市三中院環(huán)資庭庭長陶米玲表示，他們以中化涪陵化工案環(huán)境修復(fù)執(zhí)行為抓手，探索建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行督促機(jī)制，針對需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)的環(huán)境資源類案件，通過發(fā)送司法建議、與環(huán)境資源行政部門聯(lián)動、適時監(jiān)督修復(fù)過程等方式，主動督促義務(wù)人履行生效法律文書確定的環(huán)境修復(fù)義務(wù),對義務(wù)人拒不履行的，依職權(quán)(或者依申請)移送強(qiáng)制執(zhí)行的司法機(jī)制。來源：上游新聞