中國鋼鐵結構性過剩矛盾還將不斷出現 去產能工作持續推進

當前，中國經濟正在由高速增長轉向高質量發展階段，結構調整與轉型升級成為新時代中國鋼鐵行業健康發展的重要主題。近日，在第十屆中國國際鋼鐵大會上，工業和信息化部副部長王江平指出，鋼鐵行業是進行“三去一降一補”、供給側結構性改革的關鍵領域，在積極化解過剩產能的同時，要通過質量變革、效率變革和動力變革，著力增品種、提品質、樹品牌，推動中國鋼鐵行業高質量發展。

中國鋼鐵工業協會會長、河鋼集團有限公司董事長于勇表示，未來，中國鋼鐵總需求波動下降和產能過剩并存的格局還會持續相當長一段時間，中國鋼鐵的結構性過剩矛盾還將不斷出現。下一步，中國鋼鐵將以質量、效率、動力變革為中心，重點通過轉型升級、綠色低碳、開放發展等途徑，更好地服務于中國與世界經濟發展。

鋼鐵業成為供給側結構性改革重點領域

王江平介紹，當前，中國經濟社會發展基本面總體是好的，也是長期趨好的，生產要素和體制機制的綜合優勢十分明顯，工業發展有著廣闊的空間和巨大的潛力。但是，中國工業發展不平衡不充分的一些突出問題還沒有根本性的解決。面對新工業革命帶來的深刻變革，中國正在按照黨的十九大報告的總體要求和戰略部署，深化供給側結構性改革，做好工業化與信息化深度融合，加快實現制造業質量效益提高、產業結構優化、發展方式轉變、增長動力轉換等一系列的工作，來推動全面提升全社會的全要素效率，實現經濟發展由數量和規模擴張向質量和效益的提升轉變。

中國寶武鋼鐵集團有限公司總經理陳德榮認為，中國宏觀經濟的增長模式造就了今天的鋼鐵產業，同時中國鋼鐵發展模式也是中國經濟發展模式的一個縮影。現在，中國鋼鐵業的發展有以下幾個特征：一是需求裹挾的被動增長;二是以模仿和學習為特色的趕超式發展;三是產業投資審批貫穿行業發展始終;四是民間資本以遠高于國有資本效率快速搶占市場份額;五是產業競爭始終難以達到壟斷競爭的平衡狀態。

鞍鋼集團有限公司總經理姚林表示，隨著中國鋼鐵產能進入產量峰值平臺震蕩調整期，呈現充分競爭狀態，鋼鐵行業成為供給側結構性改革的重點領域。中國鋼鐵行業必須主動適應高質量發展的新要求，大力推進結構調整和轉型升級，加快促進上下游產業合作，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

鋼鐵去產能為其他國家提供了中國方案

王江平指出，中國在推進化解過剩產能的過程中，綜合利用市場化、法制化的手段，一方面依法依規，退出在環保、能耗、安全、質量、技術等方面達不到要求的產能。另一方面通過完善激勵政策，鼓勵主動壓減，轉型轉產等途徑退出部分非優質的鋼鐵產能。中央財政設立了1000億元的專項資金，專門用于鋼鐵、煤炭行業產能退出的企業安置工作，僅2016年、2017年兩年鋼鐵行業就安置了職工27.2萬人。提出用5年時間化解鋼鐵產能1億~1.5億噸是綜合考慮中國現有的鋼鐵產能、國內需求、職工安置和社會穩定、經濟全球發展諸多因素做出的重大決策，充分體現了中國維護世界經濟持續，應對全球性挑戰負責任的態度和作為。

于勇認為，中國鋼鐵出現產能過剩是產業發展的客觀規律，面對產能過剩這一全球性的難題，中國鋼鐵按照“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持”的原則，綜合運用經濟、行政和法律等手段，大力推動去產能工作，目前，中國是全世界惟一一個公布了去產能目標并且付諸實施的國家。

王江平表示，從完成情況看，2016年、2017年兩年中國鋼鐵行業共化解過剩產能超過1.2億噸，特別是2017年集中取締了1.4億噸“地條鋼”產能，讓“地條鋼”徹底退出歷史舞臺。從取得的效果看，中國鋼鐵行業形勢明顯改觀，大量低效的產能、非法的產能退出了市場。中國鋼鐵去產能的成功經驗，向世界展示了應對產能過剩的中國決心，為其他國家提供處理類似問題的中國方案，為世界鋼鐵行業復蘇做出了中國貢獻。

不斷提高行業全要素生產效益

王江平指出，2018年是鋼鐵去產能的深化之年，中國要繼續化解粗鋼產能3000萬噸，爭取提前兩年完成原定目標1億~1.5億噸鋼鐵產能上限這個目標任務。中國鋼鐵行業面臨的困難有產能過剩問題，核心還是結構性問題;低端供給過剩、高端供給不足并存，區域性過剩和區域性不足共存。在積極化解過剩產能的同時，要通過質量變革、效率變革和動力變革，著力增品種、提品質、樹品牌，推動我國鋼鐵行業高質量的發展。

陳德榮認為，中國鋼鐵高質量發展的內涵：一是要在細分市場擁有獨有產品或部分別人不可替代的核心技術;二是要有良好的行業自律行為和規范的市場競爭秩序;三是要有一批具有較高品牌知名度的企業;四是要有一個健全開放的市場環境;五是要有一種與城市共存的能力;六是要有一批全球化的企業;七是要有一個較高的產業效率。

王江平強調，中國必須不斷提高鋼鐵行業全要素生產效益，做到投資有回報、企業有利潤、職工有收入、政府有稅收。要走創新驅動發展之路，自主開發關鍵核心工藝技術，突破一批關鍵技術和材料，補齊我國發展的短板。要走生態環保之路，爭取單位能耗達到國際先進水平，推進資源全面節約和循環利用。為此，中國鋼鐵要做好以下三項工作：一是提升綠色發展水平。廣大鋼鐵企業要落實好節能減排的具體責任，不斷提高資源能源利用效率，提升能源綠色發展水平。二是加快智能制造發展。鋼鐵行業是我國自動化程度較高的行業之一，具備大力發展智能制造的良好條件。三是加強質量品牌建設。廣大鋼鐵企業要以用戶需求為導向，建立起以質量為中心的品牌管理體系。不斷提升管理水平，夯實質量品牌發展基礎。