新都交通軌道產業集群雛形初現 主動出擊實現“新都速度

從零起步到集群初現，新都已經實現了宏偉跨越。

“ 下一站”，又將去往何方?一座“產、城、人一體化”的軌道交通城。

2014年8月28日，中車軌道交通產業園項目投資協議簽訂，作為中車在西南地區布局的最大產業園區項目落戶新都，此前新都軌道交通產業幾乎還是零。

短短三年過去，從“零”起步的新都，除中車以外，今創集團、新譽集團、德國克諾爾等23家核心配套企業陸續加入陣營，新都交通軌道產業集群雛形初現。

前不久，成都國家中心城市產業發展大會在部署“重塑城市經濟地理”時，提出構建產業生態鏈生態圈。

未來，一座產業鏈上下配套齊全、生產性服務業左右協作、基礎設施功能配套齊備的軌道交通城將要崛起，成為成都又一張走向世界的產業新名片。

從零起步

2014年8月28日，中車軌道交通產業園項目投資協議簽訂，作為中車在西南地區布局的最大產業園區項目落戶新都;

2015年8日，中車項目動工;

2016年7月1日，中車一期項目實現投產;

2016年9月22日，在中車成都軌道交通產業園內的中車成都機車車輛有限公司新都廠區，首列“成都造”地鐵A型鋁合金車輛下線;

2017年8月31日，7號線44輛列車生產全部完成……

中車成都項目動工到投產，創造了從開工到實現投產315天的“新都速度”;再到馬上投入運營的7號線列車，新都軌道交通產業一直在創造著奇跡。現在，中車已經形成年生產、維保地鐵車輛1000輛的能力。短短不到三年時間，新都軌道交通產業從“零”起步，一個龐大的軌道交通全產業鏈正在形成。

未來，成都的城際動車、城軌地鐵、有軌電車、磁懸浮等新制式車輛本地化制造均要在這里進行，從而填補四川省軌道交通整車裝備制造的短板。

新都速度

千億級軌道交通產業雛形初現

主動出擊

實現315天的“新都速度”

中車項目確認落戶新都后，新都選擇主動出擊，馬不停蹄地積極與中車上下游企業聯系，爭取投資落戶。2015年11月，中車城軌業務供應商大會在新都召開，本是中車內部的一個會議，新都區卻敏銳地抓住機遇，向110余家城軌配套企業介紹了新都的投資和產業環境，并邀請這些企業關注新都軌道交通產業發展。

從項目簽約到項目開工，不到一年時間;從項目開工到項目投產，僅僅315天，人們一次次見證了“新都速度”的刷新。

在軌道交通產業上，新都的基礎幾乎為零。為了確保中車項目拉得來、落得下、推得動，新都在拉動投資、推進項目落地上啟動了“253工作機制”。項目簽約時，新都區政府相關部門就直接介入，用精準的服務來解決企業開出的“問題臺賬”“需求臺賬”。所謂“253”，即由當地黨委、政府一把手分別任項目推進小組的組長;5個常委“包村”“包戶”“包拆遷”，推動場平工作。“253工作機制”下，每一位參與中車項目的人都有明確的任務。新都工業區管委會企業服務中心的臺賬，以表格形式記錄著每個階段中車產業園項目的推進情況，工商注冊、立項、環評、建設等手續都要協助，工作人員平均每天都要跑一趟工地，加班、周末到現場協調問題是家常便飯。

快節奏高效率的政府服務，讓企業心無旁騖地專注于建設和生產。生產人員、技術人員、相關政府工作人員齊心協力拼干勁、拼速度、拼質量，才有了315天的奇跡。中國中車集團總經理劉化龍說，他對成都信心滿滿，而未來，集團將全力支持成都公司發展成為中國中車的“西南總部”，加快更多新技術、新產品在蓉落地。

對此，包括今創集團在內的許多企業感受都十分真切。今創集團落戶新都的項目，主要生產軌道交通、城軌車輛、地鐵車輛、高速列車配套產品生產基地項目;屏蔽門、鋼結構工程、地鐵車輛內裝等。

行業領軍企業布局

加快形成全產業鏈集群集聚

中車項目的帶動集聚效應已經凸顯。

今年9月12日，國通克諾爾、丹納公司、廣州國通公司與新都區簽訂了投資協議，布局其面向西南的區域中心。簽約的是包括兩個項目：“國通克諾爾城軌和城際鐵路的制動系統、車門系統、暖通空調系統及列控系統的產業化及維修售后服務中心項目”與“丹納車鉤系統產業化、維護及維修售后服務中心項目”。

“新都項目將以成都為中心，輻射中國的西部及南部地區。我們將秉承瑞典總部的運營理念，執行相同的運營標準，為客戶提供優質、可靠的列車連接系統及售后服務。”丹納車鉤有限公司總裁文思遠在接受媒體采訪時說。克諾爾、丹納均為國際軌道交通行業的領軍企業，此次落地將加速新都軌道交通全產業鏈的形成，加快新都有機融合、良性循環的軌道交通產業生態圈的構建。

中車成都軌道交通產業園聚集起中車成都公司這一主機企業，還包括今創集團、新譽集團等23家核心配套企業，產業集群集聚發展的態勢形成。中車成都公司去年實現投產，今年1-8月完成產值13.27億元。投資超40億元今創等9個配套項目在今年3月實現集中開工，北京鼎漢西南研發中心、新譽集團西南技術中心等研發項目正加快推進，中國中車西南研發中心爭取年內落戶。

為推進中車成都軌道交通產業園，新都區成立了天府動力新城指揮部，負責園區建設和運營管理，目前，已建成1平方公里起步區。

新都區還對軌道交通裝備產業全鏈條進行了梳理，加強在集成裝備招引上取得新突破，力爭在轉向架、車體、牽引裝備等領域突破。

新都軌道交通的目標是，未來要做到千億級的產業園。

產業生態圈

產業生態理論研究指出，產業生態圈指正在一定區域內，人才、技術、資金、信息、物流和配套企業等要素能夠有機排列組合，通過產業鏈自身配套、生產性服務配套、非生產性服務配套以及基礎設施配套，形成產業自行調節、資源有效聚集、企業核心競爭力充分發揮的一種多維網絡體系——其核心就是產業新城。

對表新發展理念，新都勇擔“中優”、“北改”重任，按照“城市與產業時序上同步推進、空間上分區布局、功能上產城一體”思路，努力打造有機融合、良性循環的軌道交通產業生態圈。

“產、城、人”合一

未來，這是一座軌道交通產業之城

產

規劃引領推動產業集聚

“強鏈補鏈” 打造最齊全軌道交通產業鏈

產業是城市蓬勃發展的原動力所在，上下游配套齊全的產業鏈能為一座產業新城帶來源源不絕的動力支撐。

在構建產業生態圈的過程中，新都按照“五位一體”要求，從規劃源頭促進產業集中集約集聚發展，實現城市與產業時序上同步推進、空間上分區布局、功能上產城一體，推動產業集群不斷壯大的同時，實現產業鏈上下配套齊全。目前，該區已在石板灘鎮規劃建設12平方公里軌道交通產業園，以中車成都公司為龍頭，重點發展城際動車組、地鐵、有軌電車制造和檢修，新能源動力及工程化研發制造，高速動車、機車、客車維保等業務。

在“強鏈補鏈”方面，該區支持中車成都公司實現能級提升，年內實現城軌轉向架項目投產、低地板現代有軌電車下線。同時，瞄準軌道交通九大核心技術和十大關鍵零部件，大力實施精準定向招商“補前端”;著眼“延后端”，積極拓展運維及高級維修服務。更為重要的是，還前瞻性謀劃了儲能式有軌電車動力電源系統等領域，提前布局新能源軌道交通裝備。

目前，正加快實施投資約40億元的軌道交通產業園起步區PPP項目。園區內50000平方米的標準廠房已啟動建設，園區主干道路、標準廠房、污水處理廠等基礎設施力爭年內建成。

人

左右協作吸引要素聚集

促進生產性服務業與軌道交通融合發展

今年7月19日，新都區與西南交通大學簽訂戰略合作協議，雙方就軌道交通運營和人才培養、推進高速鐵路運營安全空間信息技術國家地方聯合工程實驗室落戶新都、共建軌道交通運營安全科技園區等事項達成共識。

著眼于研發能力提高，新都正在打造西部軌道交通研發中心。按照政產學研多維協作的理念，新都在與西南交大合作之外，還與電子科技大學合作，共同建設“新都智能制造協同創新中心”。同時，支持企業建設技術研發中心，目前北京鼎漢技術西南研發中心、新譽集團西南技術中心已落戶新都，中車西南研發中心建設整體方案已經確定，力爭年內落地，逐步形成軌道交通裝備全譜系產品的研發和設計能力;積極推進國家實驗室(ISO17025)認可和建設工作，力爭2018年完成。

在產業扶持政策上，也不僅僅著眼產業自身的扶持，將科技創新、金融、政務服務等產業生產性服務業和生活性服務業的扶持也納入其中。比如，對在滬、深交易所(主板、中小板、創業板)上市的區內企業，累計最高獎勵400萬元;通過配股、增發、發行公司債、可轉債、中期票據、短期融資券、區域集優票據等工具直接融資并向新都區投入融資資金的本區企業，最高獎勵400萬元。

對于從事軌道交通的高層次創新人才的引進，該區也不遺余力。對符合條件的個人給予最高200萬元資助，對符合條件的創新創業團隊給予最高300萬元資助。

城

功能完備帶來宜居環境

園在城中 產業園區即是一座產業新城

“產、城、人一體化”，才能成為一座真正的產業新城。新都正在加快完善這一片區的控制引導框架，加強色彩、天際線、綠化景觀、建筑風貌等設計，突出軌道交通產業特點和客家文化底蘊，打造功能配套完善、彰顯文化風貌、體現生態宜居的產業社區。

在園區內，通過優化公共服務設施布局，加快建設天府活力公園的建設;力爭引進新鷗鵬巴川學校等優質教育、衛生機構落地，提升公共服務能力;與成都軌道交通集團開展戰略合作，依托城軌地鐵維保基地、地鐵8號線石板灘車輛段和成都軌道交通技師學院，按照TOD模式實施“站城一體式開發”，引進有成熟商業運營經驗的品牌開發企業，完善商業、辦公、居住、休閑等城市功能，打造特色鮮明的地鐵小鎮。

而整個新都乃至更大區域，也都成為軌道交通產業的城市功能供給者。

毗鄰產業園區的香城濕地位于成都繞城高速內側，成綿高速與成青路區間木蘭鎮獅子社區，目前第一期項目1080畝已建成開放，是成都市繼錦江區白鷺灣濕地公園后第二個建成開放的生態濕地公園。就在這個片區內，已經規劃了總規模1085畝的人才公寓，將為軌道交通人才提供誘人的生態居住環境。

未來三年，新都區還將新建119處公共服務設施，著力打造“15分鐘生活服務圈”。其中，今年內可望開工建設的新都香城體育中心，總建筑面積8.6萬平方米，包括體育館、游泳館、全民健身館等室內運動場館以及全民健身廣場等室外場所，將成為區域內最大的文體活動中心。