“一帶一路”中歐合作前景看法 歐盟受制因素較多

“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行，這是2017年我國重要主場外交活動。28個國家元首和政府首腦已確認與會，參會代表將達1200多人。

在論壇召開前夕，記者專訪了瑞典安全及區域合作問題專家施萬通，談他對“一帶一路”及中歐合作前景的看法。

作為瑞典安全和發展政策研究所所長，施萬通對“一帶一路”非常關注，并發表過多篇有關的文章。過去幾年，他曾經參加過25個與“一帶一路”有關的論壇，并發表看法。

歐盟尚未充分挖掘“一帶一路”的潛力

2013年，中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議。過去三年多時間，已經有100多個國家和國際組織支持，40多個國家和國際組織與中國簽署合作協議。

施萬通認為，“一帶一路”倡議將從根本上改變全球地緣政治和經濟結構，顯示目前全球權力重心正開始向亞洲轉移。

在他看來，與中國充分挖掘“一帶一路”發展潛力不同，歐盟國家由于市場分割，并未完全發揮和充分挖掘“一帶一路”的發展潛力。他認為，中國的“一帶一路”戰略更加深入，歐盟則受制于國家眾多等因素而缺乏統一的戰略。

施萬通建議，歐盟若能將其大中亞地區戰略與“一帶一路”戰略對接起來，將會發揮穩定歐洲經濟和區域的重要作用。

機遇與挑戰并存

目前，中國對“一帶一路”沿線國家投資達到500多億美元。施萬通表示，“一帶一路”倡議無疑將為所涉各國帶來巨大的經濟利益，但它同樣面臨挑戰。最大的挑戰是沿途所經過的一些國家存在的有組織犯罪和恐怖主義。

施萬通曾提出，歐盟和中國應該加強在中亞地區尤其是阿富汗的安全合作。

在他看來，一些國家出現極端組織的原因之一就是弱勢政府，因此要解決這一問題，需要一個地區性甚至全球性的組織來幫助應對。

“正因如此，歐盟和中國及其它組織應該合作來解決這些問題。”在他看來，如果在此問題上合作得好，“一帶一路”經濟帶的貿易、市場及能源資源領域的發展前景將會充分發揮。

除了恐怖主義挑戰，“一帶一路”的推廣還會遇到諸如難民問題、環境問題在內的其它挑戰。

北歐與中國可加深對話

“一帶一路”中的“絲綢之路經濟帶”是指通過俄羅斯和中亞國家走向波羅的海沿線，而作為歐盟成員國的北歐各國也是重要組成部分。

施萬通擔任所長的瑞典安全和發展政策研究所，曾在2016年11月發布了一份中國-北歐關系報告，其中便提到中國與北歐在“一帶一路”上的合作前景。該報告認為，相比中國與北歐各國雙邊關系發展，中國對發展聯合的北歐關系更感興趣。

目前北歐與中國經濟關系是最有成效的領域，但一些合作空間尚未充分開發，北歐在創新、創業、福利與城市治理方法的投入可供中國借鑒;但同時，中國在項目開發、新興市場和投資方面則給北歐提供了巨大機遇。

在施萬通看來，中國和歐盟各國的關系，包括與北歐的關系，都可以積極深化，并可以制定相應的短中長期規劃。以北歐為例，短期來說，中國-北歐應致力于為更深入的合作建立基礎;中期而言，雙方應建立連貫機制，以指導、聯通相關政策;長期而言，中國-北歐可以成為對話和國際協調的中心。