發(fā)改委牽頭開鋼鐵去產(chǎn)能交流會：形成一批超大型鋼鐵集團

記者27日從國家發(fā)改委獲悉，7月26日，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在杭州市召開，現(xiàn)場觀摩并交流學習好做法好經(jīng)驗，研究做好下一階段去產(chǎn)能工作。會議傳達了黨中央、國務院領導指示批示精神和國務院專題會議部署要求，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責同志分別作了講話。

財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會等9個部門介紹了相關配套政策要點，明確了工作原則和具體要求。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會分析了行業(yè)經(jīng)濟運行情況。浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團公司作了典型經(jīng)驗發(fā)言。

會議強調(diào)，要深刻認識化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的緊迫性和必要性。國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力，影響世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素持續(xù)增加，全球供需關系發(fā)生了重大變化，產(chǎn)能過剩成為全球性問題，鋼鐵行業(yè)尤為突出，需要各國加強交流，齊心協(xié)力，共同尋求有效的解決措施。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，鋼材需求總體放緩，產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯。黨中央、國務院高度重視鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能做了周密部署。有效化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的重要任務，是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)扭虧脫困的迫切需要，是提升鋼鐵企業(yè)核心競爭力的必然要求，要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥加以推進。

會議指出，經(jīng)過前一階段大量認真細致的工作，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展取得了階段性進展。地方和中央企業(yè)實施方案已報國務院備案，有關方面也簽訂了責任書，配套政策措施已經(jīng)出臺，2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構調(diào)整專項獎補資金撥付到位，淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動正在實施，社會輿論氛圍已初步形成，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能進入到加速實施、攻堅克難的新階段。

會議認為，浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團公司在化解過剩產(chǎn)能工作中探索形成了一系列行之有效的好做法好經(jīng)驗。一是思想重視、態(tài)度堅決。這是前提。二是加強協(xié)調(diào)、整合資源。這是基礎。三是創(chuàng)新方法、狠抓落實。這是關鍵。四是加強宣傳、凝聚共識。這是保障。對這些好經(jīng)驗好做法，各地各企業(yè)在推進化解產(chǎn)能過剩工作中要認真學習借鑒。

會議要求，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能要緊扣目標，突出重點。一是“去夠”。注重將落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面不達標的產(chǎn)能作為退出重點，加快推動無效產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出，切實做到應退盡退。二是“管住”。各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目。在建項目一定要落實好產(chǎn)能等量、減量置換承諾。三是“升級”。做到去產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構相結(jié)合、與調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局相結(jié)合、與推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，不斷增加有效供給，創(chuàng)造和引領高端需求。

會議提出，下一階段去產(chǎn)能各項任務十分艱巨，要重點做好以下工作：一是不折不扣抓好2016年任務落實，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右的目標。二是徹底退出不符合有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐或電爐等落后產(chǎn)能，將地條鋼全部清出市場。三是將“僵尸企業(yè)”作為產(chǎn)能退出重點，加快推動僵尸企業(yè)整體退出。四是堅決禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，對違規(guī)審批備案和未執(zhí)行等量減量置換要求的項目嚴肅處理，該停建的停建、該拆除的拆除、該問責的問責。五是確保妥善安置職工、防范債務風險和金融風險，維護社會穩(wěn)定。六是發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)結(jié)構調(diào)整專項獎補資金的激勵和引導作用，多渠道、多方式籌措資金，加大對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的資金支持。七是加強宣傳引導，及時釋疑解惑，積極回應社會關切，引導社會預期。八是加強督查檢查，強化責任落實。

會議提出，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能不是簡單地一去了之，而是要著眼于從根本上推動我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉(zhuǎn)變。下一階段重點做好以下工作：一是因地制宜采取推動城市鋼廠轉(zhuǎn)型、引導退出鋼鐵生產(chǎn)領域、實施減量搬遷等多種形式實現(xiàn)科學發(fā)展。二是提高關鍵鋼材品種供給水平，加快推進高速鐵路、核電、汽車、船舶與海洋工程等領域重大技術裝備所需高端鋼材品種的研發(fā)和推廣應用。三是大力發(fā)展智能制造，提升鋼鐵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務的智能化水平。四是推進企業(yè)兼并重組，形成一批在全球范圍內(nèi)具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團，一批具有區(qū)域市場主導能力的特大型鋼鐵企業(yè)集團，一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭企業(yè)集團。

會議強調(diào)，各有關方面要下定決心、堅定信心，不等待、不觀望，積極主動推動相關工作開展。各地要加強組織領導，把工作抓緊抓實。有關部門要著力推動已出臺配套政策的貫徹落實，并根據(jù)實際情況不斷調(diào)整完善。鋼鐵企業(yè)要強化遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的意識，自覺維護平等有序競爭環(huán)境，加快結(jié)構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級步伐，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出自身應有的貢獻。