習(xí)近平眼中的互聯(lián)網(wǎng)治理體系

“學(xué)習(xí)筆記”按：

12月16日至18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)舉行。在以“互聯(lián)互通、共享共治，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的此次大會(huì)中，習(xí)近平主席出席了開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。我們?cè)谏羁汤斫饬?xí)近平主席在講話中提出關(guān)于全球互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”同時(shí)，更需全面探析關(guān)于構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的深意。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)成為信息化時(shí)代的關(guān)鍵媒介，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵途徑，“命運(yùn)共同體”的概念在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)更像是一個(gè)大家庭的構(gòu)建，而關(guān)于這個(gè)“家”的那些事，且聽(tīng)“學(xué)習(xí)筆記”小組為您慢慢道來(lái)。

“家”的形成——網(wǎng)絡(luò)空間的力量

“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬(wàn)里的人們不再‘老死不相往來(lái)’。”

要點(diǎn)回顧——

“現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。”——參觀騰訊公司，2012年12月7日

“當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”——首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞，2014年11月19日

“學(xué)習(xí)筆記”批注：

習(xí)近平主席高度重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給中國(guó)和世界人民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)的變化。他曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)人類進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要意義，并指出互聯(lián)網(wǎng)是世界潮流，對(duì)此，中國(guó)要順勢(shì)有為，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

一個(gè)毫無(wú)疑問(wèn)的事實(shí)是，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。對(duì)中國(guó)而言，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的改變更是異常明顯，網(wǎng)絡(luò)甚至移動(dòng)互聯(lián)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)名符其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。習(xí)近平主席之所以會(huì)堅(jiān)持這樣的論斷，很大原因是基于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀。截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)6.68億人，比整個(gè)歐盟的人口數(shù)量還要多;“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)GDP中占比持續(xù)攀升，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市值總和也超過(guò)了中國(guó)股市的1/4;全球互聯(lián)網(wǎng)公司市值10強(qiáng)，中國(guó)占了4席;越來(lái)越多的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)流行，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維已經(jīng)滲透到生活的方方面面。

“家”的規(guī)矩——網(wǎng)絡(luò)體系的治理

充分性：

“互聯(lián)網(wǎng)雖然是無(wú)形的，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個(gè)家園更美麗、更干凈、更安全，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。讓我們攜起手來(lái)，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開(kāi)創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來(lái)助力!”

必要性：

“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。不同國(guó)家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益;世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”

四項(xiàng)原則：

尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán);維護(hù)和平安全;促進(jìn)開(kāi)放合作;構(gòu)建良好秩序。

五點(diǎn)主張：

第一，加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。

第二，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒。

第三，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮。

第四，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展。

第五，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。

要點(diǎn)回顧——

要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。做這項(xiàng)工作不容易，但再難也要做。

——在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，2013年8月19日

在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

——在巴西國(guó)會(huì)做《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》的演講，2014年7月16日

中國(guó)正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民。中國(guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

——向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞，2014年11月19日

網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要遵守秩序。我們既要充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，這也是為了更好保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，為各國(guó)企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)空間。只要遵守中國(guó)法律法規(guī)，不損害中國(guó)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，我們歡迎外國(guó)企業(yè)在華發(fā)展，尊重和保護(hù)外國(guó)企業(yè)合法利益。國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

——接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪，2015年9月22日

“學(xué)習(xí)筆記”批注：

互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了“地球村”，具有高度全球化的特性。但是必須指出的是，網(wǎng)絡(luò)世界絕對(duì)不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題中，多次高度強(qiáng)調(diào)了“依法”的重要性，無(wú)論是營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境還是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，都力圖做到有規(guī)可循，有法可依，制定符合自身國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)公共政策。

同樣，梳理最近一段時(shí)間習(xí)近平主席在外事場(chǎng)合的演講，不難發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)是他常談的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間他既強(qiáng)調(diào)信息主權(quán)，也強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，既強(qiáng)調(diào)相互尊重，也強(qiáng)調(diào)共同安全。中國(guó)在堅(jiān)守信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益不應(yīng)受侵犯的前提下，愿與各國(guó)共建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，并積極促成網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的建設(shè)性對(duì)話，鼓勵(lì)多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的構(gòu)建。在此次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中，習(xí)近平主席以網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為主題的論述，也可以看做其以網(wǎng)絡(luò)空間治理推動(dòng)全球治理秩序向更加開(kāi)放與平等的方向做出的努力與嘗試。

“家”中的中國(guó)角色——網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)福利的共享

“‘十三五’時(shí)期，中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國(guó)人民，更好造福各國(guó)人民。”

要點(diǎn)回顧——

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍;要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

——中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)的講話，2014年2月27日

面對(duì)信息化潮流，只有積極搶占制高點(diǎn)，才能贏得發(fā)展先機(jī)。要推動(dòng)信息化和工業(yè)化深入融合，必須在信息化方面多動(dòng)腦筋、多用實(shí)招。我國(guó)大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用剛剛起步，要加強(qiáng)研究、加大投入，力爭(zhēng)走在世界前列。

——貴州調(diào)研，2015年6月17日

“學(xué)習(xí)筆記”批注：

雖然我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，但是我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出，要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上曾系統(tǒng)論述過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的若干要點(diǎn)，指出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)要有自己的技術(shù)、信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍，并堅(jiān)持讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體等內(nèi)容。

世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展程度是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的最終目的是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間便捷、平等的特質(zhì)將發(fā)展的成果更多更有效地惠及更多人民，這是中國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)的生動(dòng)體現(xiàn)，也是中國(guó)和平崛起的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

結(jié)語(yǔ)：

習(xí)近平主席在此次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕致辭中就首先表示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)讓墻黛瓦的千年古鎮(zhèn)煥發(fā)出新的魅力。“烏鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代、人文和科技融合發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影，也生動(dòng)體現(xiàn)了全球互聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)展的理念。”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在深刻改變各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活軌跡的同時(shí)，更加速了全球治理趨勢(shì)中平等與共享要素的生長(zhǎng)。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“互聯(lián)網(wǎng)家”，發(fā)展的是技術(shù)，是理念，不變的是信仰，是愿景。