城市鋼廠搬遷和新一輪沿海沿江鋼鐵基地建設或將拉開帷幕

近日，國家發改委產業協調司副巡視員李忠娟在北京透露，《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》日前已經獲得國務院的簽發，下一步在各部委之間會簽之后，將具體落實有關生產力布局和調整重大項目。

這意味，醞釀已經的城市鋼廠搬遷和新一輪沿海沿江鋼鐵基地建設將拉開帷幕。借此政策，不僅備受矚目的寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目得以正式獲批；而且此前未經核準便已開工建設甚至投產的一些鋼鐵項目也有可能借此機會“轉正”。

《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》是國家“十二五”規劃下屬18個重點規劃之一，國家發改委希望通過布局調整，能夠實現產業結構調整和優化，同時解決中國鋼鐵工業不平衡、不協調、不可持續的“三不綜合癥”。

根據國家發改委的摸底，全國位于省會直轄市的鋼廠有20個，城市型鋼廠總共有39個。2009年，39家的城市鋼廠的總產能是2.28億噸，占全部總量的39.5%。《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》出臺后，部分城市鋼廠，將按照具體的條件標準進行搬遷。

值得注意的是，與鋼廠搬遷和生產布局調整相伴的往往是新一輪產能擴張。對于原本就已經產能嚴重過剩的鋼鐵行業來說，此次《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》的實施，究竟會帶來生產布局的優化，還是更為產能過剩的雪上加霜，還有待檢驗。

目前已有一些地方借機開始了擴張。江西省計劃在“十二五”期間，將重點實施方大特鋼“城市鋼廠搬遷工程”，在九江湖口建設全國最大的船板生產基地，逐漸形成千萬噸級新型鋼鐵產業基地，力爭沿長江鋼鐵產能占全省產能的比重達到45%以上。而安徽省霍邱縣，則由于具有豐富的鐵礦石儲量，已被發改委有關官員評價為“建設大型鋼鐵基地符合國家產業政策，同時有廣闊的市場、便利的交通運輸條件等許多有利條件。”